一旦全國個(gè)人住房信息聯(lián)網(wǎng)，和銀行、稅務(wù)等系統(tǒng)信息統(tǒng)一到一個(gè)平臺(tái)，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法來調(diào)節(jié)樓市。住建部部長姜偉新就樓市限購回答人大常委會(huì)委員詢問時(shí)作上述表示。昨天，十一屆全國人大常委會(huì)第二十三次會(huì)議舉行聯(lián)組會(huì)議，專題詢問國務(wù)院關(guān)于城鎮(zhèn)保障性住房建設(shè)和管理情況。住建部副部長齊驥透露，將放開個(gè)人提取公積金支付住房租金的規(guī)定。

■公積金使用

提取公積金租房將放開

有委員提出，很多買不起房又得不到廉租房的“夾心層”面臨極大的生活壓力，但公積金租房看得見拿不到。

住建部副部長齊驥透露，目前正在積極聯(lián)合各個(gè)部門，研究修訂公積金條例工作中，放開個(gè)人提取公積金用于支付住房租金的規(guī)定。

齊驥稱，公積金管理?xiàng)l例明確規(guī)定，允許繳存人提取自己的公積金來支付房租，但是只有房租占了收入的一定比例以上才允許提取公積金去繳納。這個(gè)規(guī)定，在具體的執(zhí)行當(dāng)中，各地不完全一樣。有的地方為了管理公積金方便，干脆就不分青紅皂白，公積金不允許提取用于住房的租金，只允許個(gè)人提取公積金進(jìn)行買房和房屋的維修。住建部正研究修訂公積金條例。

>>北京情況

取公積金繳租須交發(fā)票合同

根據(jù)規(guī)定，職工在北京市租房自住申請?zhí)崛∽》抗e金的，應(yīng)提交辦理登記手續(xù)、與出租方簽訂的書面合同、租金發(fā)票、身份證明、提取申請書等。

北京市近期出臺(tái)政策明確，職工在北京市之外的省市租房申請?zhí)崛」e金的，除提供租房合同、租金發(fā)票等材料外，還應(yīng)提供當(dāng)?shù)囟悇?wù)機(jī)關(guān)出具的該發(fā)票真實(shí)有效的證明和所在地派出所出具的房屋租賃登記證明。

北京中原地產(chǎn)市場總監(jiān)張大偉認(rèn)為，北京就提取公積金支付房租的流程，包括在外地租房人員的流程都比較明確，有利于有真實(shí)需求的租賃人群利用好公積金，也避免了公積金被濫用。

■保障房任務(wù)

今年至少300萬套保障房投用

“十一五”期間的任務(wù)完成情況如何？“十二五”的目標(biāo)是否需調(diào)整、怎么分解？

住建部部長姜偉新回答說，“十一五”期間開工的1630萬套，到去年年末基本建成1100萬套，初步統(tǒng)計(jì)，85％－90％能夠入祝去年開工590萬套，基本建成330萬套，新開工的絕大部分結(jié)轉(zhuǎn)到今年建設(shè)。今年實(shí)際在建1500萬套左右，竣工投入使用的不低于300萬套。今年開工的1000萬套能建成的很少，合理工期是兩年半左右。對(duì)“十二五”時(shí)期3600萬套的規(guī)劃目標(biāo)，明年準(zhǔn)備進(jìn)行中期評(píng)估，根據(jù)評(píng)估結(jié)果來確定原定的規(guī)劃數(shù)是否調(diào)整。對(duì)于竣工率、入住率問題，今年不光是保證1000萬套按時(shí)保證質(zhì)量開工，而且要保證去年結(jié)轉(zhuǎn)的500萬套至少有300萬套投入使用。對(duì)此，國務(wù)院進(jìn)行了專門部署，各個(gè)部門正一個(gè)項(xiàng)目一個(gè)項(xiàng)目地督促落實(shí)。

明年保障房套數(shù)任務(wù)或調(diào)減

有的委員提出，保障房財(cái)政支出的大頭在地方政府，地方財(cái)政負(fù)擔(dān)比較大，中央財(cái)政是否能多負(fù)擔(dān)一點(diǎn)？

財(cái)政部部長助理王保安回答說，按照現(xiàn)有的事權(quán)劃分和財(cái)政體制，保障性安居工程是地方事權(quán)，就是省級(jí)負(fù)總責(zé)，市縣抓落實(shí)，中央給予適當(dāng)補(bǔ)助。近幾年，中央財(cái)政根據(jù)我國保障性安居工程建設(shè)的階段性任務(wù)要求，千方百計(jì)籌措資金，從2007年的72億元增長到今年的1522億元，加上農(nóng)村危房改造、游牧民定居工程共1705億元。從地區(qū)結(jié)構(gòu)來看，中央財(cái)政補(bǔ)助資金中，西部地區(qū)占45.4％，中部地區(qū)占41.6％，體現(xiàn)了向中西部地區(qū)傾斜的政策目標(biāo)。從品種結(jié)構(gòu)上講，公租房政府投資中中央財(cái)政負(fù)擔(dān)40％，廉租房政府投資中中央財(cái)政負(fù)擔(dān)50％，中央財(cái)政補(bǔ)助資金分配體現(xiàn)了差別政策，基本保證了保障性安居工程的正常進(jìn)展。

明年，保障房的套數(shù)任務(wù)可能有所調(diào)減，但中央財(cái)政補(bǔ)助的資金不會(huì)減少。隨著國家財(cái)力的增長和整個(gè)資金安排結(jié)構(gòu)的調(diào)整、完善，今后中央財(cái)政對(duì)中西部地區(qū)的支持力度將進(jìn)一步加大。

■追問·限購令

全國信息聯(lián)網(wǎng)后限購令或?qū)⑼顺?/p>

樓市限購令備受社會(huì)關(guān)注，這一政策何時(shí)取消？昨天，住建部部長姜偉新表示，隨著個(gè)人信息全國聯(lián)網(wǎng)，不必再用這類行政色彩濃厚的辦法調(diào)控樓市。

不得已出臺(tái)限購令抑房價(jià)

吳曉靈委員提出，抑制商品房市場的過度投機(jī)是為了平抑房價(jià)，但長期采取限購政策與市場配置資源的原則相悖，應(yīng)該更多地運(yùn)用稅收手段調(diào)節(jié)。

對(duì)此，姜偉新表示，限購政策是行政辦法。“限購政策是在房價(jià)高速上漲其他調(diào)控手段都用了以后，都起了作用，但還差點(diǎn)火候才能把房價(jià)抑制住，至少是過高過快上漲的勢頭給抑制住，最后不得已出了這樣一個(gè)限購的措施。”

“作為一把劍懸著，還由監(jiān)察部和住建部聯(lián)合實(shí)行問責(zé)。這招起了一些作用，不能說是主要作用。黨中央、國務(wù)院采取了綜合政策情況下，商品房價(jià)現(xiàn)在總體上趨于穩(wěn)定，一些城市開始有下降苗頭，一些二、三線城市還在漲著，但是漲幅開始減校”姜偉新評(píng)價(jià)說。

全國信息聯(lián)網(wǎng)利于控房價(jià)

“更多地采取稅收辦法，對(duì)需求和供給包括房價(jià)進(jìn)行調(diào)節(jié)，這是一個(gè)非常重要的意見，也是對(duì)的。”姜偉新對(duì)更多采用稅收手段調(diào)控房價(jià)表示贊同。財(cái)政部部長助理王保安則表示，下一階段，要抓緊總結(jié)重慶和上海的房產(chǎn)稅試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，加快推進(jìn)房產(chǎn)稅的實(shí)施，以使它進(jìn)一步發(fā)揮調(diào)控房地產(chǎn)市場的作用。

不過，姜偉新提出“現(xiàn)在確實(shí)有一個(gè)信息不是特別清楚的問題，我們正在努力建設(shè)城鎮(zhèn)個(gè)人住房信息系統(tǒng)。”他介紹，在40個(gè)城市試點(diǎn)把這些城市自身的個(gè)人住房信息收集起來，盡快實(shí)行全國聯(lián)網(wǎng)。一旦這一系統(tǒng)建立起來，再加上銀行系統(tǒng)、財(cái)政系統(tǒng)、稅務(wù)系統(tǒng)和公安系統(tǒng)的信息，如果能統(tǒng)一到一個(gè)平臺(tái)上，就不必再采取限購這種行政色彩濃厚的辦法來調(diào)節(jié)樓市。

住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)后，一是解決對(duì)市場變化的分析問題，另一個(gè)是解決執(zhí)行差別化貨幣政策問題。住建部副部長齊驥說，信息系統(tǒng)運(yùn)行后，首先能夠達(dá)到的“以人找房”的目的。但是目前該系統(tǒng)還存在著很大不足，首先，信息只有個(gè)人信息，不是家庭信息，還不足以全部滿足差別化信貸政策和住房限購的臨時(shí)性措施實(shí)施的需要；其次，該系統(tǒng)中除住房外，不含公安、民政、稅務(wù)等信息。因此，下一步要想實(shí)現(xiàn)全方位信息系統(tǒng)，仍需要法律支持。

年底前40城市信息將聯(lián)網(wǎng)

這一住房信息系統(tǒng)也關(guān)系到保障房公平分配的問題，齊驥表示，該問題涉及準(zhǔn)確掌握申請者的住房、收入、財(cái)產(chǎn)等有關(guān)信息。而目前基礎(chǔ)信息不足，相關(guān)情況比較復(fù)雜，使得管理比較困難。他坦言：“雖然有公示制度，但還是出現(xiàn)了一些問題，比如騙租、騙購和權(quán)力尋租的問題。”

據(jù)介紹，去年啟動(dòng)了40個(gè)城市的個(gè)人信息系統(tǒng)的建設(shè)工作。目前已將城區(qū)內(nèi)所有現(xiàn)有房屋進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記，包括產(chǎn)權(quán)登記的個(gè)人住房信息。但仍有相當(dāng)數(shù)量的住房未進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記。齊驥預(yù)計(jì)，今年年底前，這40個(gè)重點(diǎn)城市的信息系統(tǒng)將聯(lián)網(wǎng)。

■釋疑

保障頂層設(shè)計(jì)是什么

明確保障范圍方式

委員們指出，目前我國解決城鎮(zhèn)居民住房問題的整體思路缺乏頂層設(shè)計(jì)。

對(duì)此，姜偉新回答說，住房保障工作的頂層設(shè)計(jì)，第一位的是確立基本保障制度，即明確在一定時(shí)期內(nèi)住房保障的范圍、方式、機(jī)制、目標(biāo)、原則是什么。目前，這項(xiàng)工作由住建部牽頭，涉及發(fā)改委、財(cái)政、國土、銀監(jiān)、監(jiān)察、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、民政等部門。總體來說，這幾年是邊實(shí)踐、邊總結(jié)、邊設(shè)計(jì)，下一步會(huì)做好這項(xiàng)工作。

能否保障所有人

住有所居非指產(chǎn)權(quán)

住房保障的目標(biāo)是實(shí)現(xiàn)“住有所居”。能否把沒有房子住的人都作為保障對(duì)象？

齊驥說，實(shí)現(xiàn)住有所居的目標(biāo)，并不意味著所有城鎮(zhèn)居民都擁有自己的產(chǎn)權(quán)住房，而是要使每個(gè)生活在城鎮(zhèn)的居民都有適當(dāng)?shù)淖》織l件。經(jīng)濟(jì)富裕的群體，可通過市場購買住房；經(jīng)濟(jì)能力較弱的群體，可通過保障房的方式來解決。

保障房能否合并

部分類型有望合并

目前，我國保障房類型較多，能否合理歸并？

國家發(fā)改委副主任穆虹說，隨著頂層設(shè)計(jì)逐步清晰和規(guī)范管理的強(qiáng)化，目前的各類保障房有必要也有條件適當(dāng)歸并。首先，對(duì)廉租房和公租房統(tǒng)籌建設(shè)、合并管理，實(shí)行統(tǒng)一租金，有差異的政策性租金補(bǔ)貼。對(duì)經(jīng)適房和限價(jià)房，可由城市作出選擇，創(chuàng)造條件適當(dāng)歸并。棚戶區(qū)還不具備簡單合并的條件。

“集資建房”合不合規(guī)

企業(yè)可建保障房

有些單位有地有錢，政策允不允許利用自用土地，為無住房的人解決一些住房，自行建設(shè)、自行分配？

齊驥表示，今后，更多的是鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)公租房。允許企業(yè)用自用土地建保障房，不同于以往的集資建房，更不同于1998年房改以前單位集資建的房子：第一，目的是為解決職工無房住的問題，不是解決某個(gè)級(jí)別的人住房沒達(dá)標(biāo)問題；第二，納入城市保障房年度計(jì)劃，不是想建多少就建多少；第三，供應(yīng)對(duì)象必須符合準(zhǔn)入條件，建設(shè)也要執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，以免造成更大的不平衡。