我認為多半是企業(yè)中從事一線生產(chǎn)的人！

為什么這么說？

這是因為我國企業(yè)的工資是從計劃經(jīng)濟的八級工資制演變而來的，幾經(jīng)改革，到了企業(yè)自主用人和協(xié)定工資的年代都沒有什么大的突破。換句話說，在一個企業(yè)里，不管是一線干苦臟累險活的，還是在后勤干大幫哄的工資差別都不大。

而改革開放后企業(yè)里工資差別最大的是普通職工跟中層以上管理人員之間。那么回到問題上，3500元以下的退休人員，要么他就是退休的很早的企業(yè)老工人，要么他就是下崗職工。因為退休的老工人多數(shù)都是在實行社保制度之前參加工作，那時候的苦臟累險崗位除了有點保健費，沒有多余的工資，所以無論是繳費還是視同繳費，都算不了多少錢。

最主要是他們退休還早，當時的上年度平均工資又非常低，即便是十多次調(diào)整養(yǎng)老金，由于他們總數(shù)低，根本漲不了幾個錢始終處于最低端。還需要說明的是，往往這些人所在的老小企業(yè)形勢都不好，而所有的繳費比例和繳費金額，又都是由你在崗所得以及企業(yè)經(jīng)營形勢決定的。

那么雖然他干的苦臟累險的工作，但他并沒多掙錢，他的單位形勢又不好，或者最終單位解體破產(chǎn)他又下崗了。因此，無論怎么算賬？他的養(yǎng)老金只能是2000塊錢左右，他怎么漲能漲到3500元呀？換個角度講，如果他要是機關(guān)事業(yè)單位等財政供養(yǎng)人員，就不涉及這個問題。或者他要是趕上好企業(yè)，什么央企壟斷行業(yè)？不管他干什么活養(yǎng)老金那還能低于3500嗎？

再一個，這些老小企業(yè)的退休人員，都是一些不發(fā)達地區(qū)的，甚至于還有五七工之類的人員，因為如果是北上廣發(fā)達地區(qū)，那同等條件下下上年度的職工平均基數(shù)高，自然水漲船高，養(yǎng)老金肯定也不至于3500元以下。

綜上所述，我認為養(yǎng)老金不足3500元以下的人員，多數(shù)都是不發(fā)達地區(qū)，老小企業(yè)的一線生產(chǎn)工人或者是下崗職工。他們干的是苦臟累險的活，但是由于他們不是財政供養(yǎng)，也不是央企和壟斷行業(yè)，又不是在發(fā)達地區(qū)參保退休，所以他們在崗時就掙得少，單位又不景氣，繳費比例低，個人賬戶儲存額少，因此同等條件下他們養(yǎng)老金少的可憐，可以說有大約一半的企業(yè)退休人員，每月養(yǎng)老金都不超過2500元。