中國證券報(bào)記者獲悉，相關(guān)部門調(diào)研起草的《關(guān)于擴(kuò)大進(jìn)口促進(jìn)對外貿(mào)易平衡的指導(dǎo)意見》正醞釀推出。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，從各種政策信號看，該指導(dǎo)意見可能涉及，包括藥品在內(nèi)的吃穿用等部分日用消費(fèi)品進(jìn)口關(guān)稅有望盡快下調(diào);為推動外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級，在鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口方面推出新舉措;在積極擴(kuò)大進(jìn)口政策導(dǎo)向下，進(jìn)口貿(mào)易示范區(qū)有望擴(kuò)圍。

日用消費(fèi)品降稅力度料加大

商務(wù)部網(wǎng)站顯示，初步估算，現(xiàn)在我國居民每年境外購物金額約為2000億美元，其中，既有高檔商品也有日用消費(fèi)品。

商務(wù)部部長鐘山日前稱，境外購物反映出我國優(yōu)質(zhì)商品供應(yīng)不足，而且價(jià)格偏高。服務(wù)消費(fèi)方面，家政、養(yǎng)老、教育、醫(yī)療等都是我國的弱項(xiàng)，供應(yīng)不足。下一步，商務(wù)部要根據(jù)社會主要矛盾的變化，創(chuàng)新流通、擴(kuò)大消費(fèi)、增加有效供給。在擴(kuò)大開放、促進(jìn)消費(fèi)方面，大幅度放寬市場準(zhǔn)入，下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅，擴(kuò)大電信、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老等服務(wù)業(yè)開放，豐富國內(nèi)市場供應(yīng)，降低消費(fèi)成本。

中國貿(mào)促會研究院國際貿(mào)易研究部主任趙萍對中國證券報(bào)記者表示，中國擴(kuò)大進(jìn)口的政策信號已明確釋放，未來擴(kuò)大進(jìn)口的重點(diǎn)之一是增加人民群眾需求比較集中的特色優(yōu)勢產(chǎn)品。預(yù)計(jì)未來部分日用消費(fèi)品關(guān)稅繼續(xù)降低。

根據(jù)相關(guān)統(tǒng)計(jì)，2017年中國已降低187種產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅稅率。近期決策層多次表示，將下調(diào)汽車、部分日用消費(fèi)品等進(jìn)口關(guān)稅。趙萍認(rèn)為，汽車進(jìn)口關(guān)稅的降幅可以在5-10個(gè)百分點(diǎn)，這樣的幅度能夠促進(jìn)國內(nèi)消費(fèi)需求增長，滿足人們對于進(jìn)口汽車消費(fèi)的需求;同時(shí)可以促進(jìn)廠家適當(dāng)降低汽車進(jìn)口價(jià)格，從而達(dá)到通過擴(kuò)大進(jìn)口滿足國內(nèi)消費(fèi)的目標(biāo)。

與汽車、家電等非日用消費(fèi)品相對應(yīng)的是日用消費(fèi)品，即每天常用的 小件 ，包括吃穿用等商品。日用消費(fèi)品品種更多、需求空間更大。

商務(wù)部研究院國際市場研究所副所長白明接受中國證券報(bào)記者采訪時(shí)表示，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較低時(shí)，出于平衡外匯收支及保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)需要，許多國家往往不鼓勵(lì)日用消費(fèi)品進(jìn)口。但當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平，進(jìn)口日用消費(fèi)品從擴(kuò)大資源優(yōu)化配置范圍角度更能體現(xiàn)出比較利益的紅利。

白明認(rèn)為，降低關(guān)稅要考慮國情。降稅應(yīng)該是差異化的，要綜合考慮國內(nèi)市場秩序、居民需要以及平衡國際收支等多方面因素。此外，降低關(guān)稅不應(yīng)當(dāng)一刀切，應(yīng)當(dāng)采取路線圖式的平滑調(diào)整，給國內(nèi)企業(yè)調(diào)整預(yù)期。

鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口

鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口一直位于外貿(mào)政策的重要位置。2014年《國務(wù)院辦公廳關(guān)于加強(qiáng)進(jìn)口的若干意見》，把 鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件等進(jìn)口 列為加強(qiáng)進(jìn)口的八項(xiàng)政策之首。2016年公布的《對外貿(mào)易發(fā)展 十三五 規(guī)劃》，把加快培育外貿(mào)競爭新優(yōu)勢作為 十三五 外貿(mào)發(fā)展的首要任務(wù)，其中 鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口 居重要位置。

中國機(jī)械工業(yè)聯(lián)合會執(zhí)行副會長楊學(xué)桐對中國證券報(bào)記者表示，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，尤其是制造、檢驗(yàn)等這些關(guān)鍵零部件設(shè)備，有利于促進(jìn)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)升級。另外，從市場本身來講，貿(mào)易需要共贏，擴(kuò)大這部分進(jìn)口可以彌補(bǔ)短板，促進(jìn)中國企業(yè)參與全球分工，加快國際化進(jìn)程。

趙萍認(rèn)為，擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口可以帶動國內(nèi)技術(shù)研發(fā)和創(chuàng)新。中國在很多領(lǐng)域的技術(shù)研發(fā)起步相對較晚，通過擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件的進(jìn)口，可以發(fā)揮后發(fā)優(yōu)勢，產(chǎn)生進(jìn)口溢出效應(yīng)，加快國內(nèi)技術(shù)創(chuàng)新步伐。

對于鼓勵(lì)先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件進(jìn)口可行的政策措施，楊學(xué)桐表示，擴(kuò)大關(guān)鍵零部件進(jìn)口方面，我國已出臺一些政策，包括進(jìn)口關(guān)鍵零部件可以進(jìn)口退稅，免除進(jìn)口環(huán)節(jié)的增值稅等。建議未來可以將先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備進(jìn)口與產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃結(jié)合起來，對關(guān)鍵技術(shù)實(shí)施 綠色通道 計(jì)劃，采取降低關(guān)稅、提高通關(guān)便利化和用匯結(jié)匯便利化等一系列措施。

趙萍表示，一些銀行以及非銀行金融機(jī)構(gòu)陸續(xù)開展了融資租賃這種比較先進(jìn)的模式，為企業(yè)進(jìn)口先進(jìn)技術(shù)和關(guān)鍵零部件提供了寬松的金融環(huán)境、便利的融資渠道。未來融資租賃政策應(yīng)繼續(xù)加強(qiáng)，為企業(yè)提供實(shí)實(shí)在在的支持。

進(jìn)口貿(mào)易示范區(qū)有望擴(kuò)圍

在業(yè)內(nèi)人士看來，進(jìn)口貿(mào)易平臺將是中國主動擴(kuò)大進(jìn)口的重要依托。中國正逐步搭建多樣化、分層次的進(jìn)口平臺，如進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。目前，我國已建立4個(gè)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)，分布在上海、天津、蘇州、寧波。

未來進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)有望擴(kuò)圍。 白明表示，目前4個(gè)國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)主要集中在華東，華南地區(qū)的廣東、海南，西部地區(qū)的重慶、成都、西安的科技承接能力也比較強(qiáng)，可能成為進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)擴(kuò)圍的目標(biāo)。進(jìn)口產(chǎn)品的創(chuàng)新應(yīng)該結(jié)合長江經(jīng)濟(jì)帶、京津冀一體化、雄安規(guī)劃以及粵港澳大灣區(qū)等建設(shè)。

趙萍認(rèn)為，有必要將進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)和自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)政策實(shí)現(xiàn)良好疊加，從而更好發(fā)揮自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)對于開放的引領(lǐng)作用和促進(jìn)外貿(mào)增長的引擎作用。

此外，今年11月，中國將在上海舉辦首屆中國國際進(jìn)口博覽會。業(yè)內(nèi)人士坦言，這是中國主動開放市場的重大政策宣示和行動。未來中國將建立規(guī)模更大的中國國際進(jìn)口博覽會，通過搭建這樣的進(jìn)口平臺，擴(kuò)大進(jìn)口。