特朗普就任美國總統(tǒng)后， 美國優(yōu)先 的貿(mào)易保護(hù)主義傾向明顯加重，美國挑起的貿(mào)易保護(hù)爭端逐漸升級。3月23日，特朗普針對中國貿(mào)易簽署備忘錄，此后，中美兩國相繼公布了制裁清單和反制措施。

美國貿(mào)易逆差由來已久

實際上，上世紀(jì)90年代以來，美國曾分別于1991年4月和10月、1994年、1996年、2010年5次動用過 301條款 對中國進(jìn)行調(diào)查。每次調(diào)查過后，美國都公布了相應(yīng)的懲罰措施，但從結(jié)果看，歷次調(diào)查最后均是以協(xié)商談判收場，懲罰措施實際上被當(dāng)作談判籌碼。

此次貿(mào)易爭端升溫背后的原因較為復(fù)雜，概括起來：一是全球價值鏈錯配，導(dǎo)致中國出口、歐美得高附加值，中國順差、歐美得利益的局面。二是傳統(tǒng)核算體系將全部順差都統(tǒng)計在終端產(chǎn)品出口國，嚴(yán)重高估中美貿(mào)易順差，若按貿(mào)易增值法計算，中美貿(mào)易順差至少減少三分之一。三是美元的國際儲備貨幣地位，必然要求保持逆差對外輸出美元，提供國際清償能力;同時也賦予美國可以無節(jié)制印美元、發(fā)美債并以此獲取其他國家的商品和資源，必然導(dǎo)致貿(mào)易項下巨額逆差和資本金融項下巨額順差。四是美國內(nèi)部投資率高于儲蓄率，必然導(dǎo)致外部巨額貿(mào)易逆差，背后則是高福利體制、低利率環(huán)境、美元金融霸權(quán)地位。五是美國是消費大國，其產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)差異決定了生產(chǎn)難以滿足國內(nèi)需求，需要大量進(jìn)口。六是美國限制對中國高科技出口，該領(lǐng)域逆差占對華逆差比重接近40%，但美對其他國家高科技出口為順差。歸根到底，還是美國希望通過限制中國出口，遏制中國發(fā)展，維護(hù)自身在全球的領(lǐng)導(dǎo)地位。

日德應(yīng)對貿(mào)易摩擦的經(jīng)驗和教訓(xùn)

日本和德國在制造業(yè)崛起的過程中，也與美國發(fā)生多次貿(mào)易摩擦。當(dāng)前中國正面臨后經(jīng)濟(jì)危機恢復(fù)期，處于匯率升值和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整時期，與當(dāng)年日德兩國處于 石油危機 后的恢復(fù)階段，日元、馬克對美元大幅升值，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)迫切需要調(diào)整的情境相類似。因此，兩國經(jīng)驗和教訓(xùn)或?qū)ξ覈兴鶈l(fā)。

二戰(zhàn)后，日本確立了 貿(mào)易立國 的發(fā)展戰(zhàn)略，并于1956年加入關(guān)貿(mào)總協(xié)定，對外貿(mào)易不斷發(fā)展，順差不斷擴大，這其中就占據(jù)了美國貿(mào)易逆差的主要部分，一度接近60%，導(dǎo)致在1960年之后的30年內(nèi)，美日之間共發(fā)生了7輪貿(mào)易摩擦。由于政治和經(jīng)濟(jì)對美國的高度依賴，日本在貿(mào)易爭端中一直處于弱勢，被動采取策略化解沖突：一是依據(jù)對美出口限制協(xié)議控制相關(guān)行業(yè)產(chǎn)品出口數(shù)量。二是簽訂 廣場協(xié)議 實施日元升值，并實施貨幣、財政 雙寬松 政策擴大內(nèi)需。三是同時加大對美國等發(fā)達(dá)國家和亞洲等發(fā)展中國家的產(chǎn)能投資，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和升級。從結(jié)果來看，雖然日本的應(yīng)對措施造成了巨大資產(chǎn)泡沫和國內(nèi)產(chǎn)業(yè)空心化，導(dǎo)致長期經(jīng)濟(jì)衰退，但美國對日本的貿(mào)易制裁從某種意義上說促進(jìn)了日本的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，推動日本主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)從輕工業(yè)轉(zhuǎn)型到重工業(yè)，進(jìn)而轉(zhuǎn)變?yōu)橐约夹g(shù)為核心的資本密集型產(chǎn)業(yè)，出口產(chǎn)品也由紡織品、鋼鐵、汽車向半導(dǎo)體、電子通訊產(chǎn)品轉(zhuǎn)變。

20世紀(jì)70年代以后，德國保持著較高的貿(mào)易增速，但面臨著日本的威脅。80年代初，德國的財政危機和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)落后問題凸顯，加之 廣場協(xié)議 簽署后，牽連馬克大幅升值，德國內(nèi)憂外患加劇。為此，德國一是實施雙向自由貿(mào)易開放政策，均衡出口的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)和地區(qū)結(jié)構(gòu)，德國一種出口商品占比一般不超過25%，與日本同期汽車和機床出口合計占比達(dá)70%形成鮮明對比，而美國作為其最大貿(mào)易伙伴的順差僅占比不到10%，有效減少了貿(mào)易摩擦發(fā)生。二是實施穩(wěn)健獨立的貨幣政策和適度的財政政策，維持3%以上的存款利率，溫和審慎推動匯率升值，削減補貼等財政支出和政府債務(wù)增速，大幅減稅，淘汰落后產(chǎn)能等。三是持續(xù)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化，擴大自由貿(mào)易區(qū)范圍，歐洲自由貿(mào)易區(qū)的持續(xù)推進(jìn)，使得德國在匯率、關(guān)稅和開放度等各個方面具備優(yōu)越的外貿(mào)條件，為德國成為制造強國和貿(mào)易強國提供了持續(xù)動力。

我國應(yīng)借力順勢提高經(jīng)濟(jì)增長質(zhì)量

目前來看，中美貿(mào)易爭端最終走向極端化的可能性并不大，但從長期來看，中美貿(mào)易摩擦或?qū)⑹浅B(tài)。學(xué)術(shù)界也對中美貿(mào)易爭端走向進(jìn)行了推演，提出了相應(yīng)的應(yīng)對措施。但美國主動發(fā)起對華貿(mào)易摩擦絕非出于貿(mào)易領(lǐng)域的孤立思考，綜合考慮特朗普政府提出的 減稅+加息+縮表+貿(mào)易保護(hù)主義 一攬子政策，其真正的主戰(zhàn)場或在貨幣、外匯和金融方面。對此我國必須要著眼長遠(yuǎn)。一是必須牢牢掌控人民幣匯率的主導(dǎo)權(quán)，保持人民幣匯率的相對穩(wěn)定。人民幣預(yù)期升值有利于資金流入，但升值達(dá)到一定程度后，其對經(jīng)常賬戶的影響逐漸凸顯，不利于貿(mào)易條件的改善;同時資金大量涌入或會推高資產(chǎn)價格，引發(fā)泡沫。二是繼續(xù)推進(jìn)人民幣國際化，擴大人民幣結(jié)算額，推動人民幣成為國際儲備貨幣，提供國際清償力，大力推廣以人民幣計價的國際原油期貨、礦石期貨。三是在堅定不移推動新一輪改革開放進(jìn)程中，堅持對等開放、對等投資的原則，允許外國資本收購和控股中國的高科技企業(yè)，進(jìn)一步推進(jìn)金融業(yè)對外開放。