根據國際標準，中國已于1999年邁入老齡化社會，并將在2024年至2026年進入深度老齡化社會，養老產業的發展尤為迫切。“十三五”期間，我國養老服務能力有所提升，但產業發展仍然面臨著有效供給不足、醫養結合程度偏低和專業人才招引困難三大短板。“十四五”時期我國養老產業將如何發展，本文將從發展重點、發展目標兩大方面進行分析。

1、“十三五”發展回顧

——養老服務能力有所提升

根據國際標準，中國已于1999年邁入老齡化社會，并將在2024年至2026年進入深度老齡化社會，養老產業的發展尤為迫切。

“十三五”期間，我國養老產業規模不斷擴大，服務能力有所提升，2016-2019年，全國養老服務機構數量由2.8萬個增長至3.8萬個，養老服務床位也由680萬張增長至823.8萬張。

——產業發展仍存在三大短板

“十三五”期間，品牌建設也是養老產業發展的重要內容，中國養老十大品牌、智慧養老十大品牌、養老社區十大品牌陸續發布，且根據民政部的數據顯示，截至2019年末，全國超過50%的養老機構和近40%的養老床位由社會力量舉辦。

然而，在產業規模和服務能力不斷提升的趨勢下，我國養老產業的發展還存在以下三大短板。

2、“十四五”發展重點解讀

——完善養老服務體系

根據《“十四五”規劃綱要和2035年遠景目標綱要》，“十四五”期間，我國將完善養老服務體系，著重發展普惠型養老服務、社區嵌入式養老、互助性養老、醫養康養、銀發經濟和智慧養老等領域。

——開展3項服務項目

同時，“十四五”期間，我國還將開展5項“一老一小”服務項目，其中與養老產業相關的項目共3項，分別是：特殊困難家庭適老化改造、社區居家養老服務網絡建設和養老機構服務提升。此外，2021年全國兩會期間，全國人大代表們也圍繞社區養老、養老專業隊伍建設、養老產品等內容為產業的發展建言獻策。

——擴大市場供給、促進養老消費

同時，針對我國養老產業有效供給不足的問題，民政部于2019年9月印發了《關于進一步擴大養老服務供給 促進養老服務消費的實施意見》，《意見》從以下六大方面進一步擴大養老服務供給，促進養老服務消費：

——2021年全國兩會“聲音”聚焦

此外，2021年全國兩會期間，全國人大代表們也圍繞社區養老、養老專業隊伍建設、養老產品等內容為產業的發展建言獻策：

3、“十四五”發展目標解讀

——國家層面發展目標解讀

根據民政部印發的《關于進一步擴大養老服務供給 促進養老服務消費的實施意見》，其中對社區養老、農村養老、機構養老和專業人才培養方面都提出了發展目標：

——各省市發展目標匯總

此外，全國各省市也圍繞養老機構數量、床位供給等內容，提出了“十四五”時期的發展目標：