近日，本報(bào)讀者高女士想給15歲、已經(jīng)上高一的女兒更換一張社保卡，原因是社保卡上的照片還是小學(xué)一年級(jí)的模樣，現(xiàn)在已經(jīng)接近成年，臉型等變化較大。

但是到社保中心詢問過之后，卻回答 不能換 。高女士疑惑：既然社保卡也是一種身份憑證，為什么不能像身份證一樣隨時(shí)更換照片呢？

會(huì)不會(huì)因多年前的照片與現(xiàn)在容貌差別較大而影響就診呢？就高女士的困惑，北京青年報(bào)記者進(jìn)行了調(diào)查。

事件

社保卡換照片成 難題

高女士向北青報(bào)記者反映，由于女兒的照片是小學(xué)一年級(jí)時(shí)拍的， 有時(shí)候拿著社保卡去看病，大夫總要多瞧兩眼，讓人覺得心里不踏實(shí)。 于是，她先是咨詢了學(xué)校老師如何辦理更換照片。老師表示學(xué)校不負(fù)責(zé)辦理，建議她去就近的社保卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)咨詢。

高女士又去了家附近的社保卡服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)，結(jié)果工作人員給出的答復(fù)是： 可以憑身份證補(bǔ)辦社保卡，但從來沒有辦理過更換照片的。要么您去區(qū)里的社保中心再問問？

心有不甘的高女士最后去了所在區(qū)的社保中心，窗口工作人員表示，社保卡上的照片只要是本人的，就不能換， 也不影響使用，就別換了。 就這樣，高女士被勸回了家。 閨女社保卡上的照片還是小學(xué)一年級(jí)的時(shí)候，那會(huì)兒還像個(gè)假小子，現(xiàn)在都成大姑娘了，咋就不能換照片呢？

高女士隨后又撥打了人力社保熱線12333，咨詢?nèi)藛T干脆表示： 目前還沒有換照片的業(yè)務(wù) 。她接著又撥打了社會(huì)保障卡服務(wù)熱線96102，還是得到了否定的答復(fù)。

北京青年報(bào)記者在采訪中了解到，2011年開始，本市城鎮(zhèn)居民 參保人員開始持社保卡就醫(yī)，當(dāng)時(shí)的參保學(xué)生或者兒童到現(xiàn)在已經(jīng)進(jìn)入第7個(gè)年頭，照片容貌變化較大。

據(jù)了解，不光是學(xué)生兒童這類參保人員有更換社保卡上照片的需求，職工基本醫(yī)保的部分參保人員也會(huì)因自身整容等原因，需要更換申報(bào)卡照片以便于就醫(yī)。

調(diào)查

社保卡換照片全市無統(tǒng)一制度各區(qū)做法不一

北青報(bào)記者在采訪中了解到，社保卡更換照片全市尚無明確的制度安排，各區(qū)社保中心在實(shí)際執(zhí)行中做法不盡統(tǒng)一，所以讓高女士那樣的持卡人產(chǎn)生了困惑。

在采訪中，多區(qū)社保中心都表示，目前尚未到兒童和學(xué)生持卡人規(guī)定的8年年限，還未接到通知可以更換照片。西城社保中心的相關(guān)人員表示，確實(shí)有學(xué)生申請(qǐng)更換社保卡的照片，但都因未到8年的年限而被拒絕更換。

朝陽區(qū)社保中心相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，對(duì)更換照片市里目前并沒有統(tǒng)一的規(guī)定、流程， 但也考慮到一些容貌變化比較大、以致會(huì)造成使用上的障礙的持卡人，也會(huì)特事特辦。 該負(fù)責(zé)人介紹說，一般會(huì)以身份證為準(zhǔn)，如果兩者的照片確實(shí)差異比較大，可以帶著身份證原件、一張新照片、20元成本費(fèi)辦理更換照片手續(xù)。其流程較為繁瑣：需要由區(qū)社保中心向市里申請(qǐng)換卡，待市里正式批準(zhǔn)后才能在系統(tǒng)里生成帶著新照片的新卡， 不過這種特事特辦，在時(shí)間上較之正常換卡15個(gè)工作日要長(zhǎng)，需要兩個(gè)月時(shí)間。在未審批回來之前還無法開具《新發(fā)與補(bǔ) 社保卡證明》，也就是就醫(yī)時(shí)需要自行付費(fèi)，無法走醫(yī)保報(bào)銷。

學(xué)生社保卡更換照片 為何存在8年之限？

那么除了特事特辦的特殊情況外，上面提到的 8年 的年限有何政策依據(jù)呢？北青報(bào)記者查詢得知，目前可查到的政策依據(jù)只有2009年10月印發(fā)的《關(guān)于印發(fā)北京市社會(huì)保障卡使用管理暫行辦法的通知》，該暫行辦法中規(guī)定，社保卡丟失或因個(gè)人原因造成卡片污損、殘缺無法辨認(rèn)卡面信息及不能在讀卡機(jī)具上使用的，可以辦理換卡手續(xù)。但據(jù)了解，上述情形下?lián)Q卡，仍然沿用系統(tǒng)里存儲(chǔ)的持卡人的老照片，不能換新照片。

而針對(duì)參加學(xué)生兒童大病醫(yī)療保險(xiǎn)且未滿16周歲的持卡人，該暫行辦法規(guī)定，自初次發(fā)卡之月起，使用滿8年后須更換新的社會(huì)保障卡。

就此，業(yè)內(nèi)人士接受北青報(bào)記者采訪時(shí)透露，雖說目前就醫(yī)可以憑借身份證與醫(yī)保卡核實(shí)照片信息，但畢竟給一部分持卡人帶來一些不便。特別是從2011年開始推行持卡就醫(yī)算起，那部分學(xué)生或者兒童明年將進(jìn)入第8年了，今年本市從制度安排上正在研究照片更換的銜接政策，從實(shí)際情況出發(fā)，方便大家像換身份證照片一樣更換社保卡上的照片。所以像高女士那樣換照片 屢屢碰壁 的困惑，明年或可隨著新的銜接政策而解決。

專家觀點(diǎn)

應(yīng)實(shí)現(xiàn)社保卡制卡系統(tǒng)和身份證系統(tǒng)對(duì)接

對(duì)于社保卡到底應(yīng)不應(yīng)該提供換照片的業(yè)務(wù)，51社保網(wǎng)CEO余清泉認(rèn)為，照片也屬于一種信息，既然社保卡可以變更險(xiǎn)種等信息，照片變更也應(yīng)該可以。

至于8年的持卡期限，對(duì)于學(xué)生兒童來講還是有些稍長(zhǎng)。余清泉指出， 實(shí)際上，如果政府的公共資源可以整合一下，制卡系統(tǒng)可以和身份證系統(tǒng)對(duì)接，就完全沒必要這交一張照片那交一照片的。像身份證是有有效期的，到期就可以更換新證、更新新照片，那完全就可以讓社保卡也同步更新照片，這樣就很容易解決上述問題了。