給農(nóng)民建立退休制度是未來(lái)社會(huì)福利改革的一個(gè)重要部分，也是重要的一步，因此現(xiàn)在的問題并不是應(yīng)不應(yīng)該設(shè)立退休制度，而是退休制度應(yīng)該怎么設(shè)立以及怎樣落實(shí)。
對(duì)于農(nóng)民實(shí)行退休制度，唯一的障礙在于對(duì)財(cái)政的壓力過大，因?yàn)樵谥袊?guó)農(nóng)民占據(jù)的比例相對(duì)較高，而農(nóng)民日常的收入水平卻很難與城鎮(zhèn)居民相比。如果為農(nóng)民設(shè)立退休制度的話，那么給這樣龐大數(shù)量的農(nóng)民發(fā)放養(yǎng)老金是一筆更大的財(cái)政支出，在目前養(yǎng)老金體系受到的壓力都比較大的背景下，繼續(xù)為農(nóng)民設(shè)立退休制度就會(huì)遭遇比較大的阻力了。
不過即便如此，為農(nóng)民設(shè)立退休制度也是當(dāng)前迫切需要解決的問題之一，在這樣的情況下，需要從技術(shù)方面入手來(lái)解決。
第一方面是衡量一下農(nóng)民基本退休金應(yīng)該是多少，按照有些人的計(jì)算，農(nóng)民每個(gè)月拿到幾百塊錢就可以維持最低生存，因?yàn)楫吘罐r(nóng)民是有地的。這樣可以將農(nóng)民退休金與一般職工退休金區(qū)分開，并不需要一刀切的來(lái)落實(shí)退休金發(fā)放。
第二方面是區(qū)分一下農(nóng)民65歲以上有意愿退休和有意愿繼續(xù)勞動(dòng)的人群?，F(xiàn)在隨著居民壽命不斷增加以及健康情況的好轉(zhuǎn)，很多65歲以上的農(nóng)民仍然在進(jìn)城務(wù)工或者務(wù)農(nóng)來(lái)獲取收入，如果本人身體條件允許以及意愿足夠的話，完全可以延遲退休，繼續(xù)工作。
第三方面也要配合商業(yè)退休金與財(cái)政撥款的同時(shí)發(fā)放?？梢圆扇∞r(nóng)民在65歲以下時(shí)間按照一定比例繳納商業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)，國(guó)家財(cái)政給予補(bǔ)貼的形式，這樣一方面解決了對(duì)財(cái)政的壓力，另一方面則可以讓平時(shí)收入較多的農(nóng)民在退休后收到較多的退休金，而一般收入較少的農(nóng)民收獲相對(duì)較少的退休金，兩者之間由財(cái)政予以平衡。
總之現(xiàn)在對(duì)于設(shè)立退休制度的總方向是沒有什么爭(zhēng)論的，但是如何落實(shí)確實(shí)還需要比較漫長(zhǎng)的道路，不是一朝一夕就可以建成的。