養(yǎng)老保險(xiǎn)制度實(shí)施時(shí)間還比較短，將逐漸完善。

我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是一個(gè)逐步完善的過(guò)程。1986年國(guó)務(wù)院發(fā)布《國(guó)營(yíng)企業(yè)實(shí)施勞動(dòng)合同制暫行規(guī)定》，明確國(guó)有企業(yè)除了要建立勞動(dòng)合同制度以外，還要建立勞動(dòng)保險(xiǎn)手冊(cè)制度，勞動(dòng)合同制職工繳納退休養(yǎng)老基金。不過(guò)只適用新工人。

1991年，國(guó)家在全國(guó)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，要求建立養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，所有企業(yè)實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。包括1986年沒(méi)有納入進(jìn)去的國(guó)有企業(yè)的固定工人。

2005年，國(guó)家實(shí)施了養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)發(fā)辦法改革，建立了與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相一致的養(yǎng)老金調(diào)整制度。提高了養(yǎng)老金的多繳多得和長(zhǎng)繳多得的影響水平。這樣大家繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的積極性高出了很多。

2014年，國(guó)家實(shí)施機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。將機(jī)關(guān)事業(yè)單位也納入到了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，不過(guò)單獨(dú)設(shè)立基金，單獨(dú)管理。

繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)之后的年限，不管是機(jī)關(guān)事業(yè)單位還是企業(yè)人員，計(jì)算公式都是統(tǒng)一的，只有基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金。

現(xiàn)在問(wèn)題是，很多中小型民營(yíng)企業(yè)都是按照最低繳費(fèi)基數(shù)（60%社平工資）繳納的社保，目的是節(jié)省用工成本。但機(jī)關(guān)事業(yè)單位繳納的社保都是按照法定要求繳納的，繳費(fèi)基數(shù)一般是最低繳費(fèi)基數(shù)的一倍以上。繳費(fèi)基數(shù)越高，退休待遇越高也是這么一個(gè)道理。

其實(shí)我們比較退休金的時(shí)候，都指的是拿到手的待遇。殊不知機(jī)關(guān)事業(yè)單位和企業(yè)退休人員拿到手的待遇都是分為好幾部分。

實(shí)際上很多人并不了解的是機(jī)關(guān)事業(yè)單位，還有職業(yè)年金這一補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)機(jī)制。企業(yè)也有企業(yè)年金，不過(guò)覆蓋范圍很小，目前只有8萬(wàn)多家企業(yè)建立了企業(yè)年金制度，覆蓋職工2300多萬(wàn)，累積職業(yè)年金余額1.3萬(wàn)億左右。國(guó)家未來(lái)也會(huì)通過(guò)稅收等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)企業(yè)建立企業(yè)年金制度。

另外，機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休待遇是秉承了我們建國(guó)初期的勞動(dòng)保險(xiǎn)制度（1951年），是按照退休前待遇的一定比例發(fā)放，所以退休待遇會(huì)高一些。很多退休前的補(bǔ)貼補(bǔ)助還是有用人單位發(fā)放。

職工退休待遇是由養(yǎng)老保險(xiǎn)基金承擔(dān)了，能夠保障的補(bǔ)貼補(bǔ)助很少，一般只有統(tǒng)一的地方性補(bǔ)貼、冬季取暖費(fèi)等待遇。

所以，才會(huì)出現(xiàn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休后待遇比社會(huì)平均工資還高，企業(yè)退休人員退休后待遇比社會(huì)工資低的情況。自己購(gòu)買(mǎi)保險(xiǎn)15年的靈活就業(yè)人員，退休待遇只有800~1000元，只比低保線高一些。

這就是我們養(yǎng)老保險(xiǎn)制度需要完善的地方。未來(lái)隨著機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的不斷推進(jìn)，大家實(shí)施統(tǒng)一的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，都會(huì)站在統(tǒng)一的起跑線上，繳費(fèi)越多，繳費(fèi)時(shí)間越長(zhǎng)，退休待遇就越高了。