養老金支付面臨嚴峻形勢

近期，《中國養老金精算報告2018-2022》（《精算報告》）發布，報告揭示了中國養老金支付的嚴峻形勢——四年后，有三成省份將跌破養老金支付警戒線。

相比于其他國家政府定期發布各項社會保險的精算報告，人社部于2007年起在內部建立了養老保險精算報告制度，但此類數據未曾向公眾披露。此次發布的《報告》是中國國內首部出版的養老金精算報告，由中國社科院世界社保研究中心發布，精算的對象為全國城鎮職工基本養老保險。

人社部數據顯示，職工養老金的征繳收入近年不斷增長，2014、2015、2016年的增長率分別為9.7%、12.6%、16%。但與相應的養老金的支出增速分別為17.8%、18.7%和21.8%。

《精算報告》預測了收支數據的未來走勢：基金征繳收入將繼續保持較快增長，但增速會輕微下降，將從2018年的12%下降到2022年的9.9%。不過，基金支出的增速并未同步下降，其增長率將從2018年的11.2%提升至2020年的11.3%，隨后兩年保持不變。

《精算報告》預測，參保繳費人員的增長率將從2018年的3.1%放緩至2.5%，未來五年，平均每年離退休人員卻會增長5.5%左右。因此，制度贍養比將會上升，到2022年，需要平均2.56名在職職工供養一名退休人員。

屆時，全國會有一半的省份需要不到兩個在職職工供養一個退休人員，其中個別省份甚至出現贍養比接近1：1的情況，支付負擔可見一斑。

從區域來看，《精算報告》預計，在未來五年內，各省養老金財務狀況的兩極分化現象將會更明顯，以廣東、西藏、北京為代表的個別省份可支付月數高，并會進一步增長，而以浙江、甘肅、江西為代表的部分省份可支付月數較低，并將持續走低。

其中，新疆生產建設兵團、青海、內蒙古、遼寧、吉林、黑龍江在2018年的可支付月數不足3個月，處于警戒線之下，而到2022年時，河北、上海、江西、浙江、甘肅也將陸續跌至警戒線之下。