隨著“十四五規(guī)劃建議”中提出“要實(shí)施漸進(jìn)式延遲退休”，延遲退休這個(gè)話題再次引起了全民的大討論！而延遲退休的最大的意義就是減小養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的缺口，保障養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的穩(wěn)定性。

目前養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的現(xiàn)狀

2020年5月22日，國務(wù)院提出的《關(guān)于2019年中央和地方預(yù)算執(zhí)行情況與2020年中央和地方預(yù)算草案的報(bào)告》中顯示：

2019年全國社會(huì)保險(xiǎn)基金收入80844.09億元，增長2.3％，其中保險(xiǎn)費(fèi)收入57849.05億元，財(cái)政補(bǔ)貼收入19392.61億元。全國社會(huì)保險(xiǎn)基金支出74989.23億元，增長11.3％。

當(dāng)年收支結(jié)余5854.86億元，年末滾存結(jié)余94026.97億元。

從報(bào)告中可以看出，雖然2019年社會(huì)保險(xiǎn)基金的收入依然大于支出，但是支出的增長率已經(jīng)明顯高于收入。

同時(shí)可以發(fā)現(xiàn)，收入中有19392.61億元屬于財(cái)政補(bǔ)貼收入，也就是如果政府不進(jìn)行補(bǔ)貼的話，那么社保基金已經(jīng)是收不抵支了。

而從各個(gè)省份的具體情況來看，早在2016年黑龍江省的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余就已經(jīng)是負(fù)數(shù)了，赤字232億元。國家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，2018年遼寧省、湖北省、青海省三個(gè)省份的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金也已經(jīng)是收不抵支了。

而在2020年財(cái)政部發(fā)布養(yǎng)老金年度調(diào)劑預(yù)算顯示，我國只有7個(gè)地區(qū)屬于凈貢獻(xiàn)，其余22個(gè)地區(qū)屬于凈受益。

在《中國養(yǎng)老金精算報(bào)告2019-2050》報(bào)告中提出，按照這種形勢發(fā)展下去，2028年城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金當(dāng)期結(jié)余可能出現(xiàn)負(fù)數(shù)，到2035年累計(jì)結(jié)余可能耗盡！

所以，我國的養(yǎng)老基金面臨的形勢確實(shí)不容樂觀。

那么，養(yǎng)老保險(xiǎn)出現(xiàn)缺口的原因是什么呢？

第一、對于出現(xiàn)養(yǎng)老金缺口的省份來說，主要是因?yàn)槟贻p勞動(dòng)力的大量流失。

以東北地區(qū)為例，這幾年東北三省的青壯年人口一直在流失，很多大學(xué)生畢業(yè)后就選擇到東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)工作。

2015年到2019年，遼寧省16-64歲適工人口減少了163.6萬，吉林省減少了85萬，黑龍江省減少了150萬。

與此同時(shí)，65歲以上的老齡人口卻在增加。2016年到2019年，吉林省65歲以上人口增加了73.6萬，黑龍江省增加了130萬，遼寧增加了144萬。

養(yǎng)老保險(xiǎn)的貢獻(xiàn)群體在流失，養(yǎng)老金的領(lǐng)取人群卻在不斷增長，這是這些省份的養(yǎng)老基金先撐不下去的重要原因。

第二、對于整個(gè)國家來說，主要是因?yàn)槿丝诘睦淆g化和人均壽命延長的影響。

根據(jù)相關(guān)數(shù)據(jù)顯示，當(dāng)前我國已處于高程度的老齡化社會(huì)。

國際上的通常看法是，當(dāng)一個(gè)國家或地區(qū)60歲以上老年人口占人口總數(shù)的10%，或65歲以上老年人口占人口總數(shù)的7%，即意味著這個(gè)國家或地區(qū)的人口已經(jīng)處于老齡化社會(huì)。

而在2016年，我國60周歲以上人口的比重就已經(jīng)達(dá)到了16.7%，65周歲以上人口比重達(dá)到了10.8%，兩者均超過了閥值，并且老齡化的比例還在不斷提高。

同時(shí)隨著科技的進(jìn)步、生活質(zhì)量的提高，目前我國的人均壽命已經(jīng)不斷延長，已經(jīng)超過了77周歲，這也意味著老年人能夠領(lǐng)取養(yǎng)老金的時(shí)間會(huì)更長，所以養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的壓力越來越大。

第三、還有一些歷史因素和制度上的影響。

在養(yǎng)老保險(xiǎn)改革之前，在職人員是不需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的，在養(yǎng)老保險(xiǎn)改革之后，才建立了社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。

而我國企業(yè)的養(yǎng)老保險(xiǎn)改革是在90年代，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革是在2014年，這也就造成了相當(dāng)一部分退休人員之前并沒有繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)或者只繳納了很少的保險(xiǎn)費(fèi)，但卻享受著養(yǎng)老金的福利，這部分歷史欠賬也是目前缺口的重要原因之一。

養(yǎng)老保險(xiǎn)基金出現(xiàn)缺口是我國面臨且不得不解決的一個(gè)巨大的問題，而推遲退休年齡目前看來是最好的解決方案。

一方面使得養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)人數(shù)增加，從而增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金征繳收入；另一方面又使養(yǎng)老金領(lǐng)取人數(shù)減少，從而減少基礎(chǔ)養(yǎng)老金支出，有利于從增收減支兩方面緩解養(yǎng)老金的收支失衡的問題。

所以，從彌補(bǔ)養(yǎng)老保險(xiǎn)基金缺口的角度看，國家提出延遲退休政策也是必然的！