很多人覺得職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是全國(guó)統(tǒng)一的，應(yīng)當(dāng)有全國(guó)統(tǒng)一的繳費(fèi)和待遇模式。可現(xiàn)實(shí)卻不是如此。

我們的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，最初是在1991年全面建立起來。1991年國(guó)務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革的決定》，明確對(duì)國(guó)有企業(yè)職工實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。外商投資企業(yè)中的中方職工、城鎮(zhèn)私營(yíng)企業(yè)職工、個(gè)體勞動(dòng)者，原先是沒有退休制度的。實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以后，各地才陸續(xù)出臺(tái)了方案，將其納入了養(yǎng)老保險(xiǎn)。

文件中明確提出，“考慮到各地區(qū)和企業(yè)的情況不同，各省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)一政策，對(duì)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)作出具體規(guī)定，允許不同地區(qū)、企業(yè)之間存在一定的差距。”

最初建立養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，是以較小的行政區(qū)，主要是市縣統(tǒng)籌為主。養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)，一般是以當(dāng)?shù)氐某擎?zhèn)非私營(yíng)單位就業(yè)人員社會(huì)平均工資為基礎(chǔ)（畢竟最初養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)都是國(guó)有企業(yè)）核定繳費(fèi)基數(shù)上下限的。

可是隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，人口流動(dòng)越來越頻繁，特別是東北等一些地區(qū)人口流出較多，而像廣東浙江等一些地區(qū)年輕人流入較多。這樣，各地的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金收支也越來越不平衡。

近年來，國(guó)家逐漸推動(dòng)養(yǎng)老保險(xiǎn)的統(tǒng)籌層次，2018年建立了養(yǎng)老保險(xiǎn)基金中央調(diào)劑制度。2020年調(diào)劑比例提高到4%，基金調(diào)劑規(guī)模為7,400億元。

2020年底，我國(guó)實(shí)現(xiàn)了基本養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的征繳工作移交稅務(wù)部門。實(shí)現(xiàn)了省級(jí)統(tǒng)籌以后，每一個(gè)省級(jí)區(qū)域的社保基數(shù)繳費(fèi)上下限就統(tǒng)一了。

各省從2019年5月開始都是按照上一年度全口徑城鎮(zhèn)就業(yè)人員社會(huì)平均工資為基礎(chǔ)核定繳費(fèi)基數(shù)上下限。繳費(fèi)比例也是基本統(tǒng)一，職工本人承擔(dān)繳費(fèi)基數(shù)的8%，用人單位承擔(dān)16%。

按照十四五規(guī)劃，我國(guó)將在十四五期間建立實(shí)施企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)全國(guó)統(tǒng)籌制度。企業(yè)職工的繳費(fèi)和待遇有望全國(guó)統(tǒng)一。

所以，現(xiàn)在確實(shí)依然存在很多地方養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)不同的情況，但是未來會(huì)統(tǒng)一的。