3月6日，全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議記者會(huì)上，陳錫文回答記者提問(wèn)。

全國(guó)政協(xié)常委、經(jīng)濟(jì)委員會(huì)副主任陳錫文認(rèn)為，2017年中央一號(hào)文件提出要深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，應(yīng)對(duì)兩大挑戰(zhàn)并進(jìn)行技術(shù)創(chuàng)新。以玉米為例，東三省和內(nèi)蒙古地區(qū)進(jìn)行了收儲(chǔ)制度改革，取得了較好效果，但依然要繼續(xù)創(chuàng)造新需求去庫(kù)存。

3月6日，全國(guó)政協(xié)十二屆五次會(huì)議在北京人民大會(huì)堂新聞發(fā)布廳召開(kāi)記者會(huì)，全國(guó)政協(xié)委員陳錫文就深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革回答記者提問(wèn)。

談如何推進(jìn)改革

推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技和經(jīng)營(yíng)體系的創(chuàng)新

陳錫文說(shuō)，很多人都在問(wèn)，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革和我們?cè)瓉?lái)講的結(jié)構(gòu)性改革有什么區(qū)別?對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求變化有什么聯(lián)系?首先，相較于需求側(cè)改革，農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革是因?yàn)樾枨笏教岣吡?，?duì)農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量、品種、安全性要求更高了，供給要適應(yīng)這種新需求。同時(shí)，農(nóng)村供給側(cè)改革本身也帶有一般意義上的結(jié)構(gòu)調(diào)整，就是農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)要根據(jù)市場(chǎng)的變化進(jìn)行一些品種數(shù)量方面的調(diào)整。

陳錫文表示，最重要的是兩方面的創(chuàng)新。第一，推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技的創(chuàng)新。比如，從良種的培育到栽培養(yǎng)殖技術(shù)的創(chuàng)新，一直到后續(xù)的加工儲(chǔ)運(yùn)等等，都要采取一些新科技，讓它產(chǎn)生更高的效益。第二，要推進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系方面的創(chuàng)新。

以玉米為例，陳錫文介紹，2016年中國(guó)玉米的總產(chǎn)量是2.2億噸，現(xiàn)在庫(kù)存還有2.3億噸，供過(guò)于求，這是需要去庫(kù)存的。早在2016年中央一號(hào)文件已經(jīng)強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，當(dāng)時(shí)改革的重點(diǎn)主要是在東北三省加上內(nèi)蒙古自治區(qū)，主要是針對(duì)那里的玉米生產(chǎn)。去年對(duì)四省區(qū)的玉米實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)，價(jià)補(bǔ)分離的改革措施以后，效果是非常明顯的。

談改革成果

須創(chuàng)造新需求消化現(xiàn)有玉米

陳錫文介紹，2015年之后，四省區(qū)開(kāi)始實(shí)施玉米收儲(chǔ)，經(jīng)過(guò)一年多推進(jìn)，采取相應(yīng)措施適當(dāng)調(diào)減玉米產(chǎn)量，玉米改革效果比預(yù)想的好。

具體來(lái)說(shuō)，第一，由于玉米供過(guò)于求，因此通過(guò)市場(chǎng)定價(jià)之后，農(nóng)民根據(jù)價(jià)格的指揮棒就調(diào)減了玉米的播種面積，去年整個(gè)四省區(qū)調(diào)減了2300萬(wàn)的玉米播種面積，使供給和需求進(jìn)一步靠近;第二，實(shí)行市場(chǎng)定價(jià)之后，價(jià)格合理回歸，明顯下降，基本降到和國(guó)際市場(chǎng)進(jìn)口玉米到岸完稅的價(jià)格大體相當(dāng);第三，由于價(jià)格下跌，農(nóng)民會(huì)受損，但是政策中明確了，把價(jià)格和補(bǔ)貼分開(kāi)，原來(lái)實(shí)行零出價(jià)的時(shí)候，這個(gè)價(jià)格里是含有政府對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)貼，現(xiàn)在把這部分補(bǔ)貼從價(jià)格里分離出來(lái)，由政府通過(guò)其他途徑再補(bǔ)貼給農(nóng)民，這樣雖然價(jià)格下降了，但是農(nóng)民的利益還受到一定的補(bǔ)償。

對(duì)于現(xiàn)有玉米，陳錫文表示，須創(chuàng)造新需求才能消化掉，比如改成燃料酒精、淀粉薄膜等。通常來(lái)說(shuō)，目前玉米產(chǎn)量真正供人食用只占15%到20%，剩余部分都用作工業(yè)原料和飼料。在石油價(jià)格不斷上升的情況下，給了燃料酒精發(fā)展機(jī)會(huì)。

★新聞內(nèi)存

東北2.5億噸玉米面臨陳化風(fēng)險(xiǎn)

此前，東北三省、內(nèi)蒙古地區(qū)因高達(dá)2.5億噸的臨儲(chǔ)玉米庫(kù)存帶來(lái)陳化糧風(fēng)險(xiǎn)，于2016年開(kāi)始進(jìn)行 供給側(cè)改革 。2016年起，按照 市場(chǎng)定價(jià)、價(jià)補(bǔ)分離 原則，將東北三省及內(nèi)蒙古玉米臨時(shí)收儲(chǔ)政策調(diào)整為 市場(chǎng)化收購(gòu) 加 補(bǔ)貼 ，以改革過(guò)去臨儲(chǔ)制度帶來(lái)的高庫(kù)存和陳化風(fēng)險(xiǎn)。經(jīng)過(guò)一年多的推進(jìn)，陳錫文認(rèn)為 取得了好的效果 。2017年，中央一號(hào)文件提出深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，陳錫文認(rèn)為，要繼續(xù)創(chuàng)新和去庫(kù)存。

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