為深入貫徹落實(shí)黨的十九大精神和第五次全國(guó)金融工作會(huì)議精神，擴(kuò)大金融對(duì)外開(kāi)放，促進(jìn)支付服務(wù)市場(chǎng)健康發(fā)展，經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，中國(guó)人民銀行印發(fā)《中國(guó)人民銀行公告〔2018〕第7號(hào)》（以下簡(jiǎn)稱《公告》），明確外商投資支付機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入和監(jiān)管政策。

近年來(lái)，改革開(kāi)放一直是我國(guó)支付服務(wù)市場(chǎng)發(fā)展的主基調(diào)。通過(guò)業(yè)務(wù)及技術(shù)革新順應(yīng)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)趨勢(shì)，非銀行支付機(jī)構(gòu)滿足了社會(huì)公眾多樣化的支付需求，在小額零售支付服務(wù)領(lǐng)域發(fā)揮了重要補(bǔ)充作用。國(guó)內(nèi)一些大型支付機(jī)構(gòu)已經(jīng)“走出去”面向全球客戶提供支付服務(wù)。與此同時(shí)，隨著我國(guó)對(duì)外開(kāi)放程度的不斷提高，越來(lái)越多的外資機(jī)構(gòu)表示希望進(jìn)入我國(guó)支付服務(wù)市場(chǎng)。

《公告》放開(kāi)了外商投資支付機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入限制，明確了準(zhǔn)入規(guī)則和監(jiān)管要求，有助于培育創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，有利于進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，對(duì)進(jìn)一步提升我國(guó)支付服務(wù)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)水平，推動(dòng)形成全面開(kāi)放新格局具有積極意義。

《公告》遵循鼓勵(lì)公平競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)市場(chǎng)開(kāi)放、防范業(yè)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)、保障信息安全的原則，在商業(yè)存在、業(yè)務(wù)系統(tǒng)、信息保護(hù)等方面對(duì)外商投資支付機(jī)構(gòu)提出要求，給予其全面國(guó)民待遇，進(jìn)一步完善了非銀行支付機(jī)構(gòu)監(jiān)管制度。《公告》將與《非金融機(jī)構(gòu)支付服務(wù)管理辦法》（中國(guó)人民銀行令〔2010〕第2號(hào)）共同構(gòu)成內(nèi)資、外資支付機(jī)構(gòu)的監(jiān)管框架。

下一步，人民銀行將按程序受理外商投資支付機(jī)構(gòu)的支付業(yè)務(wù)申請(qǐng)。歡迎和鼓勵(lì)外資機(jī)構(gòu)參與中國(guó)支付服務(wù)市場(chǎng)的發(fā)展與競(jìng)爭(zhēng)，更好地服務(wù)社會(huì)民生和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。（完）