1.銀行不全是國有的，也就是國家的。銀行按照出資屬性大概分為國有獨(dú)資、控股銀行，股份制銀行、地方政府控股銀行，民營銀行三類。

工農(nóng)中建交等國有六大行，那屬于國有控股銀行，控股單位為中央?yún)R金公司，現(xiàn)在歸中投公司管理，那是國家直屬管理，總部領(lǐng)導(dǎo)都屬于中組部任命的。

浦發(fā)、光大、興業(yè)等股份銀行屬于地方政府控股的全國性股份制銀行，因?yàn)檫@些地方銀行身處發(fā)達(dá)地區(qū)，起步早、發(fā)展快，目前已經(jīng)成為全國性的股份銀行，但是背后一般仍然是地方政府控股。

各地的城商行，一般都是地方政府控股的地方銀行，主要依托于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)營多在本地市或者本省內(nèi)。

像網(wǎng)商銀行、微眾銀行等屬于純民營資本控股的法人銀行，這些是沒有國有資本屬性的。

2.中國人民銀行，那是央行，是國家的行政管理機(jī)關(guān)，是不辦理銀行業(yè)務(wù)的，代表國家制定貨幣政策的。