提問者想表達的意思，是指由于新冠疫情的影響，不少職工失業，但是為什么退休人員養老金還上漲了5%，而不降低呢？

這個問題，實際上要從整個社會保險的運行體系出發來考慮。

第一，養老金的正常增長機制。

很多人覺得我們的養老金增長是跟當年的經濟運行情況有關，實際上養老金的增長跟上年度社會平均工資增長和物價變動情況有關。

2005年，國家出臺了《關于完善企業職工基本養老保險制度的決定》，制定了現在的養老金計算辦法。同時明確建立基本養老金正常調整機制，根據職工工資和物價變動等情況，適時調整企業退休人員基本養老金，從此國家退休人員養老金才出現了16年連漲的情況。

2011年7月1日，《社會保險法》實施的時候，也明確國家要建立基本養老金正常調整機制，根據職工平均工資增長、物價上漲情況，提高養老金水平。而且從2016年開始，國家統一機關事業單位和企業退休人員的養老金調整，逐漸推行養老保險的并軌。

2019年，我國經濟發展仍然十分穩健，GDP增長速度6.1%，職工社會平均工資增長8.1%~9.8%。因此，使用新年度養老金計算因素計算出來的養老金會比2019年上漲7%~10%以上，對退休人員養老金調整是保障兩者公平的最好辦法。2020年退休人員養老金上漲幅度，才僅僅按照2019年退休人員養老金水平的5%確定。

第二，養老保險基金的結余。

2月份，國家就明確階段性減免企業社會保險費的政策。養老保險是從2~6月份中小微企業部分全額減免，2~4月份大型企業減免50%。當時財政部測算會減少養老保險基金收入4714億元。6月份國家又出臺文件繼續延長有關減免政策，大型企業減免政策延長至6月份，中小微企業延長到年底，預計減少養老保險基金收入得8000~9000億元。

不過，養老保險基金的壓力并不是特別大。2019年末，基本養老保險基金累計結余54623億元，有足夠的能力應對養老保險基金收入的減少。

第三，養老保險基金的承受能力。

實際上，養老保險的征繳收入只是養老保險基金收入的一部分。養老保險基金還會拿到國家大量的財政補貼。按照2020年中央和地方財政預算顯示，2020年社會保險基金財政補貼金額高達21628.96億元，2019年這一數字是1.9萬億元。大約占社會保險基金整體收入的25%。

另外，國家實際上從2000年就建立了社保基金理事會，通過將國有企業的利潤劃撥社保基金理事會的方式，建立社會保險基金風險儲備金。目前，社保基金理事會管理的資金規模已經超過了2萬元。2017年底開始，國家要求劃撥10%的國有企業股權至社保基金理事會，這一部分股權金額至少也能價值5萬億元以上。

所以，我們國家目前有充足的能力應對社會保險基金收入的減少。畢竟新冠病毒疫情是暫時性的，相信一切很快就會恢復正常。我們國家有這樣高的社會保險基金累計結余，也是為了應對突發事件風險，為社會保險政策變換作緩沖劑的。