很多人聽說，有的人可以不用繳費(fèi)而視同繳費(fèi)，為什么農(nóng)民的務(wù)農(nóng)時(shí)間就不能使用繳費(fèi)呢？
實(shí)際上，視同繳費(fèi)的規(guī)定，按照《社會保險(xiǎn)法》第十三條：國有企業(yè)、事業(yè)單位職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)前，視同繳費(fèi)年限期間應(yīng)當(dāng)繳納的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)由政府承擔(dān)。
為什么要出臺這樣的規(guī)定呢？農(nóng)民就不可以視同繳費(fèi)嗎？關(guān)于這個問題，實(shí)際上應(yīng)當(dāng)從退休制度說起。
1951年國家出臺了《勞動保險(xiǎn)條例》，頒布的機(jī)構(gòu)是當(dāng)時(shí)的政務(wù)院。這是在我國首先建立養(yǎng)老制度，不管當(dāng)時(shí)的制度還不叫做退休制度，而叫做退職養(yǎng)老。
能夠享受的群體，僅限于參加《勞動保險(xiǎn)條例》的工人和職員，參加的企業(yè)范圍有：有工人職員一百人以上的國營、公私合營、私營及合作社經(jīng)營的工廠、礦場及其附屬單位；鐵路、航運(yùn)、郵電的各企業(yè)單位與附屬單位；工、礦、交通事業(yè)的基本建設(shè)單位；國營建筑公司?？梢哉f，當(dāng)時(shí)有很多群體沒有納入到退休養(yǎng)老制度中。
1956年，隨著社會主義改造的完成，國家也在嘗試建立起適用更廣的養(yǎng)老制度，于是1957年國家頒布了《國務(wù)院關(guān)于工人、職員退休處理的暫行規(guī)定》，1958年又頒布了《關(guān)于工人、職員退職處理的暫行規(guī)定》，建立起了的退休退職制度。是用范圍是國營公司、合營的企業(yè)，事業(yè)單位和國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體的工人、職員。
關(guān)于農(nóng)民的養(yǎng)老制度，實(shí)際上在1956年國家的《高級農(nóng)業(yè)合作社示范章程》中，確立了適用農(nóng)村孤老殘幼的五保制度。國家通過公社化運(yùn)動試圖解決農(nóng)民個體應(yīng)對生老疾病能力不足的問題。當(dāng)時(shí)沒有勞動能力的老人也確實(shí)可以得到公社照顧，安排適合的勞動。農(nóng)村和城鎮(zhèn)的收入水平差距是很大的，農(nóng)村在維持基本生活以后，實(shí)際上并沒有過多的剩余用于養(yǎng)老。所以當(dāng)時(shí)公社化養(yǎng)老水平很低，僅僅能滿足吃喝就不錯了。
1969年，國家財(cái)政部要求國營企業(yè)停止集體勞動保險(xiǎn)基金，相應(yīng)的養(yǎng)老等待遇改由企業(yè)在行政費(fèi)用中列支。機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員的退休費(fèi)、退職生活費(fèi)，一般是民政部門列出預(yù)算支付。實(shí)際上，這種方式也是參照機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休制度了。
1986年，我國又在國營企業(yè)中實(shí)行勞動合同制，建立退休養(yǎng)老基金。1991年全面推動企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，2014年10月推動機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。
由于在養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革以前，企業(yè)職工和機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員都可以領(lǐng)取到退休費(fèi)或者養(yǎng)老金。我們實(shí)施視同繳費(fèi)，只不過是將建立制度以前的繳費(fèi)年限貢獻(xiàn)與實(shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，繳費(fèi)以后的年限視同而已。本身應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任的主體是原用人單位國家或者國營企業(yè)（最終主體還是國家），因此國家規(guī)定個人不需要繳費(fèi)，國家承擔(dān)相應(yīng)費(fèi)用。這是為了保障我們退休制度的穩(wěn)定。
不可能說，因?yàn)閷?shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，之前工作了幾十年的工齡都白費(fèi)掉，不發(fā)養(yǎng)老金了。只按照最后幾年繳費(fèi)的待遇發(fā)，那樣退休待遇可就虧大了。相信這樣的改革是非常失敗的。
也不可能說，因?yàn)閷?shí)施養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，所有原先不是企業(yè)工作的門和國家機(jī)關(guān)工作的人，也要視同繳費(fèi)。重要的是，視同繳費(fèi)年限必須要審核職工檔案，以職工檔案為準(zhǔn)，農(nóng)民是沒有職工檔案的。建國之初，我國九成是農(nóng)民，現(xiàn)在我國只有40%是農(nóng)民。很多人實(shí)際上是從農(nóng)民變成工人，然后繳費(fèi)或者視同繳費(fèi)辦理的退休。僅憑務(wù)農(nóng)時(shí)間就計(jì)算工齡又有誰能證明呢？而且很多職工實(shí)際上在入廠以前也參加過農(nóng)業(yè)勞動，但是他們就不能視同了嗎？實(shí)際上是對過去退休制度的徹底推翻，是不可能的。
所以，本來農(nóng)民沒有企業(yè)職工這樣的退休制度，因此也不會出現(xiàn)視同企業(yè)職工繳費(fèi)年限的。為了解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題，國家結(jié)合實(shí)際才設(shè)計(jì)了新農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)，目前達(dá)到60歲的農(nóng)民都可以辦理退休手續(xù)，一般每月能夠領(lǐng)取100~200元的養(yǎng)老金，有的地區(qū)甚至能達(dá)到500元以上，上海市甚至達(dá)到了1100元。希望農(nóng)民的養(yǎng)老金水平越來越高，最終能夠維持好基本生活。