由政協委員建立，為65歲以上的農民提供退休金制度，讓農民可以選擇退休，這是一個經濟結構改革的里程碑，是一部重要的突破。
在過去幾十年的經濟發展當中，農民為中國的經濟發展做出了貢獻和犧牲，現在也應該是用經濟發展的成果反哺農民的時候了。農民和工人同樣屬于最基礎的勞動者，單元工人可以選擇退休，而農民不能，這無疑是一種不公平。
為農民建立退休金制度，一方面可以讓農民選擇休息，讓農村土地制度得到進一步的改革，這樣有助于土地進一步的整合，和農業現代化。
另一方面退休的農民也可以選擇繼續務工，這有助于提高勞動的使用率，也會進一步提高城鎮化。
當然退休制度的推出肯定對財政帶來一定的壓力，但是可以先將退休制度的框架定下來，其后再逐步的落實和完善細節，通過一些過渡的法案來逐步落實。農民的社會保障體系仍有很多需要完善的地方，但是退休金制度是一個最重要的突破口。