今年政協(xié)委員王學(xué)坤提出，要讓農(nóng)民洗腳上田，實(shí)施65歲以上農(nóng)民退休制度。這是一個(gè)好的建議，可是如何實(shí)施卻沒有進(jìn)一步的細(xì)說。

我們退休制度是如何來的呢？1951年我國(guó)實(shí)施勞動(dòng)保險(xiǎn)條例建立了所謂的退職養(yǎng)老制度。1957年國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于工人、職員退休處理的暫行規(guī)定》，1958年《關(guān)于工人、職員退職處理的暫行規(guī)定》，將有關(guān)的退職養(yǎng)老制度分為退休制度和退職制度。

最初規(guī)定的相關(guān)退休待遇是領(lǐng)取退休前本人標(biāo)準(zhǔn)工資的50%~70%。1978年我國(guó)進(jìn)一步完善退休制度的時(shí)候，明確了退休待遇是原標(biāo)準(zhǔn)工資的60%~90%。

當(dāng)時(shí)的退休待遇，主要是考慮工人原先他們是依靠工廠的各種條件工作生產(chǎn)或去勞動(dòng)報(bào)酬的，退休職工離開工廠以后，沒有在創(chuàng)造生活收入的來源。因此，發(fā)放退休前標(biāo)準(zhǔn)工資的一定比例，相應(yīng)的工資待遇是由用人單位也就是工廠或者機(jī)關(guān)事業(yè)單位承擔(dān)。

對(duì)于農(nóng)民，國(guó)家當(dāng)時(shí)采取的是公社化運(yùn)動(dòng)。通過合理安排老年農(nóng)民參加公社的能夠勝任的工作，也計(jì)算一定比例的工分。通過工分，然后將公社所擁有耕地的糧食產(chǎn)出予以分配。可以說，農(nóng)民養(yǎng)老和工人養(yǎng)老差不多，都是依托于一個(gè)大集體，也算是吃大鍋飯吧。

1991年我國(guó)推動(dòng)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革，實(shí)施的養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)和領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇。相應(yīng)的待遇模式主要采取的是通過企業(yè)職工和用人單位共同繳費(fèi)的方式形成養(yǎng)老保險(xiǎn)基金，將現(xiàn)在收來的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金加上財(cái)政補(bǔ)貼，用于供養(yǎng)已經(jīng)退休的老人。

但是相應(yīng)的模式對(duì)于農(nóng)村老人實(shí)行不了，主要原因還是因?yàn)橥恋爻邪鼨?quán)的固化，以及農(nóng)民收入較低，無法強(qiáng)制征繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的情況。畢竟企業(yè)職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)都是企業(yè)從職工工資中代扣代繳，而農(nóng)民生產(chǎn)采取的是家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制，強(qiáng)制收繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)收繳成本太大。而且我們根本搞不清農(nóng)民真正的收入有多少？畢竟種糧收入僅僅是農(nóng)民收入的一部分。現(xiàn)在我們國(guó)家有2.9億農(nóng)民工，農(nóng)民從事非農(nóng)生產(chǎn)的收入占了他們實(shí)際可支配收入的一大部分了。所以，農(nóng)村老人采取職工養(yǎng)老模式暫時(shí)行不通。

國(guó)家也建立了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，采取的是農(nóng)民主動(dòng)繳費(fèi)，國(guó)家予以補(bǔ)貼的待遇模式。國(guó)家對(duì)所有領(lǐng)取養(yǎng)老金待遇的人發(fā)放基礎(chǔ)養(yǎng)老金，目前全國(guó)最低標(biāo)準(zhǔn)是88元每月。各個(gè)省市也可以給予一定的補(bǔ)貼，目前各省市基礎(chǔ)養(yǎng)老金普遍在100~200元之間。農(nóng)民繳納的全部錢數(shù)都會(huì)進(jìn)入個(gè)人賬戶，形成個(gè)人賬戶養(yǎng)老金，這也是一定形式上的多繳多得。對(duì)于實(shí)施農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度以前已經(jīng)60歲的老人，可以不用繳費(fèi)，直接領(lǐng)取基礎(chǔ)養(yǎng)老金待遇。

未來的城鎮(zhèn)化，才是讓農(nóng)民退休領(lǐng)取養(yǎng)老金的真正途徑。國(guó)家制定了農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)和職工養(yǎng)老保險(xiǎn)的銜接政策，只要職工養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)滿15年，就可以辦理職工退休。養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶部分可以并入職工養(yǎng)老保險(xiǎn)。

所以，農(nóng)民真正要想退休，還是只能參加城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)，否則領(lǐng)取的農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇是很低的。