由國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心主辦的中國(guó)發(fā)展高層論壇2018年會(huì)24日至26日在北京舉行，論壇主題為 新時(shí)代的中國(guó) 。與會(huì)專(zhuān)家表示，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新時(shí)代，基本特征就是中國(guó)經(jīng)濟(jì)已由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段。推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，必須要加快經(jīng)濟(jì)體制改革，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。新交通行業(yè)、人工智能等重點(diǎn)領(lǐng)域?qū)⒂瓉?lái)重大發(fā)展機(jī)遇。

重點(diǎn)領(lǐng)域迎機(jī)遇

高質(zhì)量發(fā)展是能夠滿(mǎn)足人民對(duì)美好生活需要的發(fā)展。楊偉民認(rèn)為，居民消費(fèi)正在持續(xù)升級(jí)，品牌化、品質(zhì)化、智能化、個(gè)性化的消費(fèi)漸成主流，綠色、智能、高端、健康、時(shí)尚、休閑、生鮮、定制的消費(fèi)快速增長(zhǎng)。

王一鳴表示，轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展的中國(guó)，已形成世界上人口最多的中等收入群體，總數(shù)超過(guò)4億人，中國(guó)已成為全球消費(fèi)市場(chǎng)最大的增量貢獻(xiàn)者。2017年，中國(guó)恩格爾系數(shù)降至30%以下，達(dá)到聯(lián)合國(guó)劃分富足標(biāo)準(zhǔn)。中國(guó)居民消費(fèi)能力的持續(xù)提升，消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，將推動(dòng)中國(guó)成為全球最大、成長(zhǎng)性最強(qiáng)的市場(chǎng)，也將推動(dòng)中國(guó)從 世界工廠 向 世界市場(chǎng) 轉(zhuǎn)變。

經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展將為重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域帶來(lái)巨大機(jī)遇。紅杉資本全球執(zhí)行合伙人沈南鵬認(rèn)為，應(yīng)該對(duì)重點(diǎn)戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)提前做好安排，使這些產(chǎn)業(yè)在發(fā)展中利用即將到來(lái)的技術(shù)拐點(diǎn)，尋找彎道超車(chē)的機(jī)會(huì)。

在沈南鵬看來(lái)，中國(guó)有三個(gè)前沿領(lǐng)域值得重點(diǎn)關(guān)注。一是以電動(dòng)汽車(chē)、自動(dòng)駕駛為代表的新交通行業(yè)，中國(guó)人口密集的大都市架構(gòu)決定了電動(dòng)汽車(chē)的適用性將遠(yuǎn)高于世界其他經(jīng)濟(jì)大國(guó)，這也是國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)彎道超車(chē)，產(chǎn)生世界級(jí)企業(yè)的機(jī)會(huì)。二是人工智能、大數(shù)據(jù)行業(yè)，利用已有的大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)消費(fèi)和企業(yè)的效率再次提升，對(duì)于尋找高質(zhì)量發(fā)展的中國(guó)經(jīng)濟(jì)來(lái)講尤為重要。三是生命科學(xué)領(lǐng)域，過(guò)去十幾年來(lái)，生命科學(xué)已在多個(gè)領(lǐng)域出現(xiàn)了革命性的研究突破，中國(guó)在這個(gè)產(chǎn)業(yè)的機(jī)會(huì)可能不少于信息科技所帶來(lái)的機(jī)會(huì)。

建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系

財(cái)政部長(zhǎng)劉昆指出， 推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展是保持經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展的必然要求，是適應(yīng)中國(guó)社會(huì)主要矛盾變化和全面建成小康社會(huì)、全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家的必然要求，是遵循經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然要求。為此，我們要建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，這是中國(guó)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)。

具體而言，劉昆表示，要建設(shè)創(chuàng)新引領(lǐng)、協(xié)同發(fā)展的產(chǎn)業(yè)體系，統(tǒng)一開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的市場(chǎng)體系，體現(xiàn)效率、促進(jìn)公平的收入分配體系，彰顯優(yōu)勢(shì)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展體系，資源節(jié)約、環(huán)境友好的綠色發(fā)展體系，多元平衡、安全高效的全面開(kāi)放體系，充分發(fā)揮市場(chǎng)作用、更好發(fā)揮政府作用的經(jīng)濟(jì)體制。

國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)主任何立峰表示，建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系應(yīng)當(dāng)從四方面努力。一是要把質(zhì)量第一、效益優(yōu)先作為衡量的標(biāo)準(zhǔn)。二是要把推動(dòng)質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革作為實(shí)現(xiàn)的途徑。三是要把構(gòu)建市場(chǎng)機(jī)制有效、微觀主體有活力、宏觀調(diào)控有度的經(jīng)濟(jì)體制作為制度保障。四是要把跨越兩大關(guān)口作為努力的方向。兩大關(guān)口分別是，要跨越現(xiàn)階段特有的關(guān)口，堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)、精準(zhǔn)脫貧、污染防治三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保如期全面建成小康社會(huì);要跨越長(zhǎng)期性的關(guān)口，進(jìn)一步完善頂層設(shè)計(jì)，構(gòu)建長(zhǎng)效機(jī)制，大力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)換增長(zhǎng)動(dòng)力，確保順利建成現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。

在楊偉民看來(lái)，要從兩大重點(diǎn)，五個(gè)目標(biāo)來(lái)加快經(jīng)濟(jì)體制的改革，即以產(chǎn)權(quán)制度的完善和要素市場(chǎng)化配置為重點(diǎn)，以產(chǎn)權(quán)有效激勵(lì)、要素自由流動(dòng)、價(jià)格反應(yīng)靈活、競(jìng)爭(zhēng)公平有序、企業(yè)優(yōu)勝劣汰為目標(biāo)。具體來(lái)看，在完善產(chǎn)權(quán)制度方面，要完善激勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)權(quán)制度，賦予創(chuàng)新人員科研成果相應(yīng)的產(chǎn)權(quán);在要素市場(chǎng)化配置改革方面，基本方向是使市場(chǎng)在資源配置中起決定性作用，大幅度減少政府對(duì)資源的直接配置，主要的改革措施是在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面要大幅放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單制度。

此外，楊偉民指出，在勞動(dòng)力市場(chǎng)方面，要繼續(xù)深化戶(hù)籍制度改革，使勞動(dòng)力和人才能自由流動(dòng)。在金融市場(chǎng)方面，繼續(xù)深化金融體制改革，推動(dòng)利率和匯率的市場(chǎng)化改革，促進(jìn)多層次的資本市場(chǎng)健康發(fā)展。在技術(shù)市場(chǎng)方面，要深化科技體制改革，建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。在價(jià)格機(jī)制方面，要加快要素、價(jià)格市場(chǎng)化改革。在市場(chǎng)監(jiān)管方面，要深化商事制度改革，既要打破行政性壟斷，也要防止市場(chǎng)壟斷。在市場(chǎng)退出制度方面，要健全優(yōu)勝劣汰的市場(chǎng)退出機(jī)制，完善企業(yè)破產(chǎn)制度。

高質(zhì)量發(fā)展條件具備

中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室副主任楊偉民表示，改革開(kāi)放以來(lái)，中國(guó)經(jīng)濟(jì)的許多指標(biāo)，特別是產(chǎn)品產(chǎn)量指標(biāo)多數(shù)已居于世界前列。 中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最突出的問(wèn)題不再是量的不足，而是質(zhì)量不高。

楊偉民指出，過(guò)去的高速度由大規(guī)模、高強(qiáng)度的投資，模仿型、排浪式的消費(fèi)，低成本、低價(jià)值的出口拉動(dòng)，現(xiàn)在這種需求結(jié)構(gòu)已經(jīng)發(fā)生變化;過(guò)去的高速度建立在幾乎無(wú)限供給的廉價(jià)勞動(dòng)力基礎(chǔ)之上，但現(xiàn)在勞動(dòng)年齡人口過(guò)了峰值;過(guò)去的高速度靠擴(kuò)大產(chǎn)能、增加產(chǎn)量帶動(dòng)，但現(xiàn)在相當(dāng)一部分產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)能產(chǎn)量已達(dá)到物理性峰值，產(chǎn)能過(guò)剩成為普遍現(xiàn)象;高速度以高負(fù)債、高杠桿以及經(jīng)濟(jì)的金融化、房地產(chǎn)化來(lái)支持，而現(xiàn)在金融風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)越積越多。

經(jīng)過(guò)多年調(diào)整，中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)生了多方面積極變化，為中國(guó)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段創(chuàng)造了條件。 國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心副主任王一鳴介紹，一是消費(fèi)和服務(wù)業(yè)對(duì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)大幅提升。過(guò)去5年，消費(fèi)貢獻(xiàn)率由54.9%提高到58.8%，服務(wù)業(yè)比重從45.3%上升到51.6%，成為經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主動(dòng)力。二是城鎮(zhèn)新增就業(yè)和居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。三是企業(yè)盈利能力增強(qiáng)。四是科技創(chuàng)新進(jìn)入活躍期。科技領(lǐng)域從跟跑為主轉(zhuǎn)向跟跑、并跑和領(lǐng)跑并存， 獨(dú)角獸 企業(yè)數(shù)占全球的36%，移動(dòng)支付、電子商務(wù)、平臺(tái)經(jīng)濟(jì)、共享單車(chē)、新能源汽車(chē)等躋身世界前列。五是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革取得明顯成效。過(guò)去五年退出鋼鐵產(chǎn)能1.7億噸以上、煤炭產(chǎn)能8億噸，通過(guò)市場(chǎng)出清調(diào)整了供求關(guān)系，提高了資源配置效率。

王一鳴指出，高質(zhì)量發(fā)展是要從 重視數(shù)量 轉(zhuǎn)向 提升質(zhì)量 ，從 規(guī)模擴(kuò)張 轉(zhuǎn)向 結(jié)構(gòu)升級(jí) ，從 要素驅(qū)動(dòng) 轉(zhuǎn)向 創(chuàng)新驅(qū)動(dòng) 。這意味著在 數(shù)量缺口 問(wèn)題基本解決后，要轉(zhuǎn)向填補(bǔ)產(chǎn)品和服務(wù)的 質(zhì)量缺口 ，更好滿(mǎn)足居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)的需要;在傳統(tǒng)制造業(yè)陸續(xù)達(dá)到市場(chǎng)需求峰值后，要轉(zhuǎn)向提升產(chǎn)業(yè)價(jià)值鏈和產(chǎn)品附加值，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向中高端水平;在生產(chǎn)要素供需條件變化后，要轉(zhuǎn)向增強(qiáng)科技創(chuàng)新和人力資本提升的 乘數(shù)效應(yīng) ，提升投入產(chǎn)出效率和全要素生產(chǎn)率。