央行定向降準：政策延伸到脫貧攻堅和雙創等領域

9月30日訊 據中國人民銀行網站消息，中國人民銀行決定將對普惠金融實施定向降準政策。人民銀行有關負責人答記者問表示，原有定向降準的領域主要是小微企業和“三農”貸款，此次對普惠金融實施定向降準政策不僅覆蓋了上述貸款，還將政策延伸到脫貧攻堅和“雙創”等其他普惠金融領域貸款，政策外延更加完整和豐富。

有關負責人表示，人民銀行一直注重創新調控方式，在保持總量適度的基礎上，適當發揮結構引導作用。運用差異化的存款準備金政策支持結構調整就是其中的一種探索，2014年即開始對小微企業和“三農”領域實施定向降準政策。特別是縣域農村金融機構信貸投放集中在小微企業和“三農”領域，較早就享受了幅度較大的定向降準政策，其存款準備金率大幅低于全部存款類金融機構的平均水平，且滿足新增存款一定比例用于當地貸款的達標縣域農村金融機構，還可享受一個百分點的存款準備金率優惠。

該負責人介紹，此次對普惠金融實施定向降準政策，是根據國務院部署對原有定向降準政策的拓展和優化，以更好地引導金融機構發展普惠金融業務。一方面，原有定向降準的領域主要是小微企業和“三農”貸款，此次對普惠金融實施定向降準政策不僅覆蓋了上述貸款，還將政策延伸到脫貧攻堅和“雙創”等其他普惠金融領域貸款，政策外延更加完整和豐富。另一方面，對普惠金融實施定向降準政策還對原有政策標準進行了優化，聚焦真小微、真普惠，指向單戶授信500萬元以下的小微企業貸款、個體工商戶和小微企業主經營性貸款，以及農戶生產經營、創業擔保、建檔立卡貧困人口、助學等貸款，政策精準性和有效性顯著提高。

該負責人稱，對普惠金融實施定向降準政策保留了原有兩檔考核標準的政策框架。第一檔是前一年普惠金融領域貸款余額或增量占比達到1.5%的，存款準備金率可在基準檔基礎上下調0.5個百分點。這一標準基本適應絕大多數商業銀行普惠金融領域貸款的實際投放情況，有助于鼓勵其將信貸資源持續向普惠金融領域傾斜。

第二檔是前一年普惠金融領域貸款余額或增量占比達到10%的，存款準備金率可按累進原則在第一檔基礎上再下調1個百分點，優惠幅度更大。當然，這一檔標準相對較高，只有在普惠金融領域貸款投放較為突出的商業銀行才能達到，但這有利于建立正向激勵機制，也屬定向降準政策題中應有之義。

按現有數據測算，對普惠金融實施定向降準政策可覆蓋全部大中型商業銀行、約90%的城商行和約95%的非縣域農商行。由于2018年初對普惠金融領域貸款首次考核時將使用2017年年度數據，一些商業銀行還可以通過在今年后3個月中更多地將新增或盤活的信貸資源配置到普惠金融領域從而滿足考核標準，一些商業銀行還可能從第一檔進階到第二檔，政策的正向激勵作用將得以體現。

該負責人同時表示，對普惠金融實施定向降準政策并不改變穩健貨幣政策的總體取向。對普惠金融實施定向降準政策建立了增加普惠金融領域貸款投放的正向激勵機制，有助于促進金融資源向普惠金融傾斜，優化信貸結構，這屬于一種結構性的政策。同時，定向降準政策釋放的流動性也是符合總量調控要求的，銀行體系流動性保持基本穩定。