但按正常來講，一般應當由公共就業服務機構和人才交流服務機構的管理部門保管，大中型企業等一些擁有檔案保管資質的特殊群體，也可以保管職工檔案。

個體、私營、外資等用人單位都不具備檔案保管資質。一方面他們不會安排專人管理，完善相應的檔案管理條件。另一方面，職工檔案中一些信息會有泄密風險，更容易的是造成檔案造假等行為出現。

所以，國家不允許職工檔案隨意流出。

職工檔案并不僅僅包括就業和離退休檔案材料，它還包括職工的履歷自傳材料、考核鑒定材料、學歷職稱材料、入黨入團材料等十大類。

因此，即使職工退休后檔案也應當妥善保管。

由于我們國家實行退休職工社會化管理，養老金已經實現社會化發放（養老保險基金承擔相應待遇），所以，退休職工的檔案放在哪里也是一個困難的事情。

職工退休后，就業機構就不會保管職工檔案了，一般會轉移到退休后的管理服務機構，街道辦事處或者鄉鎮的勞保中心或指定的檔案管理機構。他們在每年做好養老金領取資格認證的同時，做好對退休人員的服務工作。

2019年將全面取消養老金領取資格集中認證工作，確定退休人員還健在的方式主要通過信息比對，還有社區村居的各種體檢、慰問服務活動了。鄉鎮保管退休人員檔案與他們的日常生活更為貼近。

所以，由街道鄉鎮保管退休人員職工檔案是最合理的。