退休時，工齡和繳費年限的轉換是一個大問題。有的人總是不明白，為什么有的工齡算繳費年限，而有的工齡補算呢？

1951年，國家出臺了《勞動保險條例》，正是建立了養老制度，不過當時的名字叫做退職養老。在《勞動保險條例實施細則（草案）》中，國家對于工齡的作出了明確規定。工齡指的是職工自與用人單位建立勞動關系起，以工資收入為主要來源或者全部來源的工作時間。當時的工齡，又分為一般工齡和本企業工齡。

1957年，國務院出臺了《關于工人、職員退休處理的暫行規定》，又提出了“連續工齡”的概念。所謂的連續工齡指的就是“勞動保險條例實施細則修正草案”計算本企業工齡的規定。

當時由于沒有實施現在的養老保險制度，當時的職工本人是無需繳納社會保險費的。相應的退休待遇，也并不是所謂的多繳多得、長繳多得，而是直接跟退休前本人工資的一定比例向掛鉤，至于如何確定比例，主要就是依據本企業工齡或連續工齡的長短。這種模式，實際上是屬于原蘇聯的國家保險制度。

1991年我國實施企業養老保險制度改革，建立了職工本人也需要繳費的養老保險機制，這實際上是屬于社會保險體系。為了實現之前的工齡制度和養老保險的繳費制度相銜接，國家明確規定實施養老保險制度以前，國家認可的連續工齡可以視同繳費。

《社會保險法》明確，國有企業和機關事業單位實施養老保險制度以前的視同繳費年限，社會保險費由政府承擔。同時，國家還明確當養老保險基金出現支付不足時，由政府財政予以補貼。所以，我們可以不用擔心養老保險基金會因為老齡化而破產。

視同繳費年限的認定，是以職工檔案為準，主要包括這樣四類情況：第一，國有企業固定職工，實施養老保險制度以前的連續工齡；第二，知青的上山下鄉時間；第三，需要安置工作的城鎮退伍兵的軍齡；第四，機關事業單位職工，實施養老保險制度以前的連續工齡。

下面這是幾種情況，可就不能視同繳費了。

（1）我們由于職工檔案缺失，導致連續工齡認定不上，這種情況下就只能吃虧了。這種情況，最好還是沿著有關本人檔案的歷史軌跡仔細查找，畢竟自己的檔案對于他人無用。

（2）工齡屬于臨時工，后期并沒有轉正，這些也不屬于連續工齡，不能視同繳費。

（3）實施養老保險制度以后，沒有繳費的年限。如果企業破產逃逸，無人補繳保險，一樣無法認定為繳費年限。

所以說，有些情況總是比較特殊的，并不一定自己工作了，就一定算工齡或者繳費年限。